Ed ecco che Garagnani il famigerato del telefono spia ci riprova, articolo su La Repubblica...
Dopo il telefono, il deputato di Forza Italia chiede di segnalare prof, presidi e ispettori
Garagnani, uno sportello-spia contro chi boicotta la Moratti
ILARIA VENTURI
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DOPO il 'telefono-spia´ contro i docenti anti-Berlusconi, Garagnani
apre lo sportello. Per raccogliere denunce contro i dirigenti scolastici e
gli insegnanti anti-Moratti. Il deputato di Forza Italia riprende i toni da
crociata per scagliarsi ancora una volta contro professori, presidi e ispettori
delle scuole bolognesi colpevoli, a suo dire, 'di approfittare del ruolo istituzionale
per contestare un provvedimento di legge, per calunniare il ministro Moratti
e demonizzare la sua riforma´. L´annuncio è di possibili
azioni legali. 'Sto verificando se esistono casi da denuncia per abuso d´ufficio,
intanto presenterò una interrogazione al ministro per eventuali sanzioni
disciplinari´. Ed è la miccia che accende una nuova polemica
in città. Nel mirino di Garagnani c´è anche l´assessore
regionale alla scuola Mariangela Bastico, che il forzista attacca violentemente:
'Ha un comportamento vergognoso, sulla riforma diffonde i suoi timori non
quello che dice il testo di legge´.
Immediata la reazione dell´assessore e dei parlamentari bolognesi della
sinistra. 'Accuse sono senza fondamento, Garagnani vuole solo attaccare il
mondo della scuola e la libertà di pensiero. Nemmeno la Moratti ha
mai messo in dubbio la legittimità del parere, anche se contrario,
delle Regioni´ replica Mariangela Bastico. 'E´ sorprendente che
non abbia detto una sola parola sui gravi problemi della scuola bolognese
impegnato com´è a studiare denunce contro tutti quelli che non
la pensano come lui´ taglia corto il senatore Ds Walter Vitali, reduce
da un incontro ieri tra la delegazione dei genitori di alcune scuole della
provincia e il direttore regionale Emanuele Barbieri sul problema dei tagli
delle cattedre. Garagnani non risparmia critiche neanche a Barbieri: 'Dovrebbe
intervenire in maniera energica e decisa´.
In una conferenza stampa, ieri nella saletta del Comune, Fabio Garagnani ha
più volte ribadito che 'non è in discussione in diritto di critica,
ci mancherebbe´. Ma l´effetto è quello di una interrogazione
parlamentare al ministro Moratti per chiedere interventi disciplinari nei
confronti di presidi e di insegnanti che in assemblee e in documenti hanno
attaccato ('stravolgendola´ strilla Garagnani) la riforma. I casi citati
riguardano, dice il deputato, l´istituto comprensivo di Crevalcore,
le scuole di Sant´Agata Bolognese, di Pianoro e di Bologna, compreso
alcuni ispettori. 'Su Bologna non faccio nomi´ precisa Garagnani. 'Legittimo
contestare, ma non da parte di dirigenti della scuola che sono servitori dello
Stato. Non possono confondere i ruoli, fare opera di disinformazione´.
L´onorevole - che vede una 'congiura tra chi ha responsabilità
nella scuola, Regione, Ds, Cgil per coinvolgere l´opinione pubblica
nella contestazione al governo´ - annuncia l´apertura di uno sportello
nella sede della sua segreteria, in via Manzoni, per raccogliere segnalazioni
e per informare sulla riforma. 'Aprirà la prossima settimana: nasce
soprattutto per informare correttamente sulla riforma, ma continuerò
anche a raccogliere denunce´. Sul nuovo ciclone Garagnani non tace Giovanna
Grignaffini: 'La mania di persecuzione della destra non ha limiti´.
L´onorevole diessina ricorda l´opuscolo che, 'sottraendo risorse
alla scuola´, è stato inviato dalla Moratti alle famiglie. 'Di
fronte a questa informazione di parte credo che in un Paese libero debba almeno
restare aperto uno spazio per assemblee e dibattiti´. Vitali sbotta:
'E´ demonizzazione o sono un problema reale i tagli delle cattedre in
una Regione come la nostra dove sono aumentati gli studenti? Garagnani risponda
su questo, i genitori sono i primi a dire che non è questione di Ulivo
o di Forza Italia, è un problema di tutti´.
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Stessa cosa sulla Gazzetta di Modena...
sabato 18 maggio 2002, S. Giovanni I
Il deputato Azzurro torna alla carica
Garagnani fa il bis
E adesso smaschero
i prof anti-Moratti»
BOLOGNA. Fabio Garagnani, deputato bolognese di Forza Italia, ha annunciato
di stare studiando denunce per abuso d' ufficio «contro dirigenti scolastici
e insegnanti che, approfittando del loro ruolo istituzionale, calunniano il
ministro Moratti e demonizzano la riforma della scuola». Secondo Garagnani
- che nei mesi scorsi aveva suscitato roventipolemiche - chi è pagato
dalla Stato non deve andare oltre le proprie funzioni e non può sobillare
il popolo scolastico. Può ovviamente esercitare il sacrosanto diritto
di critica, ma come privato cittadino e mettendo a confronto posizioni diverse.
Nel suo ruolo istituzionale invece, deve rispettare un provvedimento deciso
dal governo, scelto dalla volontà popolare.
Nel mirino del parlamentare ci sono assemblee e volantini firmati da docenti
e dirigenti scolastici che contestano («deformando e disinformando»)
la riforma Moratti. Casi specifici riferiti a Bologna e altre province dell'
Emilia-Romagna, con richiesta di interventi disciplinari, sono segnalati dal
deputato in una interpellanza che lunedì sarà consegnata al
ministro. Secondo Garagnani, contro la riforma «c' è una congiura
tra Regione, Enti locali, Cgil e parte degli operatori scolastici che agiscono
in un' ottica di partito».
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Lungo intervento della Moratti al Senato...
Prende quindi la parola il ministro Letizia MORATTI, la quale esprime innanzitutto
un vivo e sincero apprezzamento per la relazione del presidente Asciutti che,
attraverso un'ampia panoramica storica delle riforme scolastiche che hanno
interessato il Paese a partire dal secolo scorso, ha introdotto in modo preciso
e puntuale i temi e le problematiche dell'istruzione, cui la proposta di legge
delega in discussione offre alcune soluzioni.
Ringrazia inoltre i senatori di maggioranza e di opposizione intervenuti nel
dibattito per l'impegno, la serietà e lo spessore che hanno voluto
imprimere alle loro riflessioni e per avere indicato al Governo con franchezza
gli aspetti di particolare criticità delle innovazioni contenute nella
proposta di riforma. Del resto, quest'ultima, come noto, è stata inizialmente
prevista per modificare alcuni aspetti della legge n. 30 del 2000, ma si è
poi resa indifferibile dopo l'approvazione del nuovo Titolo V della Costituzione.
Per queste ragioni, il progetto del Governo non può e non deve essere
visto come una risposta polemica, o, peggio, una specie di rivalsa rispetto
alle iniziative dei precedenti Esecutivi.
Il nuovo quadro istituzionale, come ha bene evidenziato il senatore Gaburro,
ridisegna, infatti, il ruolo dello Stato e delle autonomie locali nella gestione
e nel governo del sistema di istruzione e di formazione.
Lo Stato, da amministratore e gestore unico del sistema di istruzione, diventa
il soggetto istituzionale deputato al governo delle funzioni di indirizzo,
controllo e valutazione del sistema; alle autonomie locali e alle scuole autonome
sono affidati i compiti di gestione diretta.
Di tutto questo si è dovuto tenere conto nella revisione degli ordinamenti
e non si è trattato, certamente, di questioni di poco conto. Tuttavia,
nella scrittura del testo di legge si sono volutamente mantenuti tutti quei
principi e quegli aspetti ancora compatibili con il nuovo quadro istituzionale
in segno di rispetto del lavoro parlamentare che ha visto deputati e senatori
confrontarsi a lungo nella scorsa Legislatura sulle ipotesi di riforma del
sistema scolastico. Al senatore Monticone, tuttavia, che ha espresso il rammarico
per una mancata riscrittura totale del quadro valoriale del sistema educativo,
il Ministro esprime la sua personale disponibilità ad accogliere suggerimenti
migliorativi soprattutto se finalizzati ad arricchire la dimensione educativa.
Venendo poi ai motivi per cui era indispensabile rivedere la legge n. 30 del
2000, ella rileva come quel provvedimento non considerasse sufficientemente
la cornice europea entro cui, dopo l'accelerazione del processo di integrazione
impresso dall'adozione della moneta unica, l'Italia è tenuta a muoversi
con il preciso obiettivo di favorire al più presto uno "spazio
europeo" dell'educazione e della cittadinanza europea, necessaria premessa
per l'inizio della costruzione duratura e solida dell'Europa politica.
La predetta legge n. 30 non sembrava, altresì, rispondere adeguatamente
alle sfide che la società della conoscenza e dell'informazione pone,
ormai sempre più incessantemente, ai sistemi di istruzione e di formazione
alle professioni, che devono garantire la mobilità internazionale attraverso
la spendibilità dei titoli. In particolare, sullo sviluppo di un moderno
sistema di formazione professionale, la legge n. 30 rimandava ad un provvedimento
di natura economica, la legge n. 144 del 1999, in cui era confinato l'obbligo
formativo. In realtà l'impianto della legge n. 30 e la stessa proposta
di legge presentata, in questa legislatura, dal senatore Cortiana (atto Senato
n. 1251), riconducendo tutto il percorso di formazione alla dimensione scolastica,
affermano il principio per cui la formazione al lavoro e alle professioni
debba essere relegata in propri ambiti specifici, estranei ai processi di
istruzione, secondo un vecchio paradigma tradizionale in base al quale prima
si studia e poi si lavora. Oggi invece l'educazione e la formazione sono processi
che durano per tutto l'arco della vita in coerenza con l'obiettivo strategico
dell'Unione Europea sulla formazione permanente e che, alle soglie dell'adolescenza,
debbono intrecciarsi in percorsi flessibili e il più possibile diversificati
nei tempi, nelle metodologie, nelle sedi e nei contenuti. La vera sfida allora
è fare in modo che non ci siano interruzioni nel processo di formazione
dei giovani e che ogni segmento dei percorsi formativi possa valere per un
livello successivo di istruzione e/o di qualificazione professionale. In questa
scelta il Governo è confortato dai modelli dei sistemi europei ed internazionali
dei Paesi economicamente avanzati che già negli anni '90 hanno introdotto
flessibilità nei percorsi e sviluppato sistemi di formazione professionale
di grande prestigio, di notevole efficacia e rispondenti a bisogni autentici
dei ragazzi e delle loro famiglie. E' altresì confortato da studiosi
come Gardner, professore alla Harward Graduate School, uno dei massimi esperti
mondiali di educazione, che ha recentemente dichiarato che non si dovrebbero
costringere i giovani ad un alto livello di istruzione entro venti anni, ma
che si dovrebbe dare loro la possibilità di istruirsi lungo tutto l'arco
della vita.
D'altra parte, in Italia la mancanza di una valida alternativa agli studi
liceali – come ha ben evidenziato il senatore Favaro - ha privato troppi
giovani di opportunità di formazione che valorizzassero le loro inclinazioni,
attitudini e capacità e consentissero loro di mantenere un rapporto
positivo, perché utile per il loro avvenire e perché attento
ai loro progetti, alla loro intelligenza e alle loro aspettative, con il sistema
di formazione. È avvenuto, invece, che i ragazzi, costretti alla frequenza
dell'unico canale liceale o di scuole licealizzate, sottoposti spesso a un
carico di materie (fino a 15-16) che risulterebbe insopportabile anche ai
migliori alunni dei licei e a un peso orario (fino a 40 ore la settimana),
costituito in prevalenza da una serie di lezioni frontali, abbiano preferito
abbandonare completamente gli studi ed alimentare quella dispersione scolastica,
e da qualche anno anche formativa, che rappresenta il vero punto di crisi
del sistema italiano e che ne minaccia la credibilità e la legittimità
presso i giovani e le loro famiglie. Da questo punto di vista l'obbligo scolastico,
se disgiunto da un vero successo educativo è un non senso.
Rassicura quindi il senatore D'Andrea circa le sue preoccupazioni in merito
ad una effettiva esigibilità dei diritti di cittadinanza e dell'obbligo
come servizio alla persona. Se si vuole innovare profondamente l'offerta di
formazione, si devono comprende i giovani e le loro scelte, che non rappresentano
una fuga, ma una ricerca del loro personale progetto di vita. Se non si vuole
consegnare questi giovani ad un destino di esclusi, bisogna offrire loro quell'opportunità
educativa che è stata loro negata. Non è affatto detto che questo
possa avvenire obbligandoli a rimanere più a lungo a scuola. anche
se si trattasse di una scuola rinnovata, con insegnanti più competenti,
con programmi più aggiornati, con meno vincoli burocratici. Al contrario,
la legge delega, introducendo flessibilità e differenziazione dei percorsi
di istruzione e formazione nei modi, nei tempi e negli sbocchi, offre agli
studenti una reale possibilità di personalizzazione del progetto formativo
di ciascuno, con il sostegno, l'aiuto ed il riconoscimento degli insegnanti
e della scuola, come auspicato dal senatore Togni. In questo senso, il Ministro
rassicura quanti hanno voluto mettere in guardia il Governo dai rischi di
una scelta precoce da parte dei ragazzi che, comunque, il disegno di legge
delega non contempla, atteso che le esperienze professionalizzanti e di raccordo
con il sistema produttivo e socio culturale possono iniziare solo dopo il
quindicesimo anno, così come previsto dalle attuali norme sull'obbligo
formativo. Quindi, non vi è nessuna precocità sia rispetto alla
legge n. 30, sia rispetto alla proposta del senatore Cortiana. Nel provvedimento
in discussione, il sistema amplia la gamma dell'offerta formativa consentendo
ai giovani di conseguire qualifiche e diplomi professionali che rispondano
ai loro bisogni e alle loro aspettative a partire dal quattordicesimo anno
di età.
Al senatore Tessitore poi, che si è dichiarato a favore dell'integrazione
"in orizzontale" dei sistemi, ella precisa che il Governo punta
piuttosto all'unitarietà dei due sistemi di istruzione e di formazione
professionale che vengono ritenuti di pari dignità. Le ragioni fin
qui esposte in merito ad una reale personalizzazione dei piani di studio e
alla sfida del raggiungimento del successo scolastico e formativo da parte
di tutti hanno portato il Ministro, peraltro, a superare la logica del legislatore
ottocentesco in materia di obbligo scolastico nel concetto più moderno
di diritto-dovere all'educazione. È infatti volontà del Governo
affermare una nuova cultura dei diritti in cui l'istruzione e la formazione
siano considerati, a pieno titolo, diritti essenziali di cittadinanza. In
tal senso rassicura le senatrici Manieri e Franco che attraverso questa legge
di riforma, nel rispetto del nuovo quadro costituzionale, si lavorerà
perché non ci siano offerte statali di serie A e offerte regionali
di serie B, alcune di spessore culturale ed educativo e altre no. I saperi
di base, che attualmente sono previsti nel percorso dell'obbligo scolastico,
verranno previsti e rafforzati anche nei percorsi di istruzione e formazione
professionale. Queste gerarchie e queste distinzioni infatti vanno superate
per approdare ad un sistema educativo della Repubblica che veda concorrere,
per la migliore istruzione e formazione possibile dei giovani, Stato e regioni,
licei e istituti professionali, ma anche centri di formazione professionale
che dovranno riqualificarsi ed arricchirsi, in linea con i nuovi standard
qualitativi di cui lo Stato si renderà garante.
Ella ringrazia a questo proposito la senatrice Bianconi per avere ricordato
il prezioso e significativo patrimonio di conoscenze e di esperienze dei molti
centri di formazione professionale del Paese, messo al servizio, anche e soprattutto,
delle persone più svantaggiate. Rassicura peraltro la senatrice che
il nuovo quadro istituzionale riconoscerà a questi centri il giusto
ruolo nell'ambito del sistema educativo di istruzione e di formazione, affinché
ci sia la necessaria valorizzazione delle esperienze migliori nei diversi
settori della formazione professionale, mirabilmente curati dai medesimi centri.
Ogni percorso, al di là della durata, consentirà accessi ad
un livello superiore di istruzione e di formazione. Infatti, mentre si ridisegnerà
tutto il sistema della formazione professionale, si lavorerà anche
per creare percorsi di formazione professionale superiore, culturalmente e
qualitativamente validi, così come ha auspicato il senatore Gaburro.
Inoltre, i ragazzi dovranno sapere che nessuna scelta da loro effettuata nelle
diverse fasi di formazione sarà mai irreversibile. Le scuole organizzeranno
attività didattiche che rendano effettivo il passaggio tra gli indirizzi
e tra i diversi percorsi, fornendo ai giovani una adeguata preparazione per
affrontare il nuovo percorso di studio. Per questo rassicura i senatori Delogu
e Bevilacqua circa le loro preoccupazioni in merito e si impegna fin da ora
a dedicare un'attenzione particolare a questo aspetto della riforma nella
predisposizione dei decreti delegati. Così pure, si avvierà
una riduzione decisiva dei percorsi liceali e dei loro indirizzi per porre
freno all'attuale eccessiva frammentazione degli studi che, come hanno ben
evidenziato i senatori Valditara e Compagna, ha finito per confondere gli
assi culturali originari e determinato percorsi che, talvolta, per la loro
originalità, non sono più riconducibili all'indirizzo da cui
sono nati. Una prova di questa degenerazione è certamente l'alto numero
di seconde prove di esame di Stato che il Ministero predispone ogni anno e
che supera, anche quest'anno, il numero di 600. Al contrario, nell'ipotesi
di riforma proposta, i licei dovranno ispirarsi alla migliore tradizione scolastica
italiana e contemporaneamente innovarsi attraverso percorsi che forniscano
una risposta alle moderne esigenze formative.
All'accorato appello della senatrice Acciarini perché non vada perduto
il patrimonio dell'istruzione professionale statale e degli istituti tecnici,
ella risponde di condividere tali preoccupazioni dichiarando di conoscere
ed apprezzare dell'istruzione professionale e dell'istruzione tecnica le punte
di eccellenza e l'efficacia di molti percorsi che hanno contribuito a garantire
lo sviluppo di interi settori produttivi del Paese. Questi percorsi confluiranno
nei licei tecnologici ed economici per consentire l'accesso alla formazione
universitaria, che la direttiva europea 89/48 richiede per la spendibilità
su tutto il territorio dell'Unione dei titoli professionali pregiati, ivi
compresi geometri, periti industriali, periti agrari ed agrotecnici. L'istruzione
professionale di competenza regionale, secondo il recente dettato costituzionale,
riguarderà tutti quei profili che saranno concordati d'intesa con le
regioni e che dovranno mantenere gli attuali livelli culturali e professionali.
Dunque, si tratta di una sfida per l'intero Paese e non di una questione che
riguarda soltanto le competenze del Ministero o dell'amministrazione scolastica.
In proposito, il Ministro si dice convinta che le istituzioni coinvolte sapranno
cogliere questa sfida per dare maggiori opportunità ai giovani e per
lo sviluppo del Paese.
Ritornando poi al quadro istituzionale, ella rassicura la senatrice Soliani
che, contrariamente a quanto da lei sostenuto, rispetto ad una presunta visione
localistica del Governo nell'ambito dell'istruzione e della formazione alle
professioni, la dimensione prescelta è esattamente opposta a tale impostazione.
La proposta del Governo infatti – come il senatore Valditara ha avuto
modo di apprezzare - valorizza la cultura, le tradizioni e l'identità
nazionale, e si inquadra nell'ambito europeo. Nel contempo, garantisce e valorizza
l'autonomia degli istituti scolastici, pur prevedendo una quota di approfondimenti
dei piani di studio di competenza delle regioni relativa ad aspetti specifici
e locali. Si tratta dunque di approfondimenti intensivi, nella dimensione
locale, di obiettivi specifici di apprendimento nazionali. A tal proposito,
il Ministro conforta il senatore Betta circa la volontà del Governo
di attivare una sempre più stretta collaborazione con le regioni, con
i comuni e le province, e di valorizzare le capacità di autogoverno
delle scuole. In tal senso, rende noto di aver apprezzato l'esperienza della
provincia di Trento, in modo particolare la riconduzione in un unico sistema
educativo dei percorsi di istruzione e formazione professionale, che ha portato
ad un miglioramento qualitativo complessivo ed a una forte riduzione della
dispersione scolastica. In merito all'anticipo dell'età di iscrizione,
aspetto richiamato da più senatori, ella fa presente che la ricerca
pedagogica internazionale invita i Governi a investire nella prima infanzia
e a generalizzare i servizi educativi destinati all'infanzia. Come è
del resto noto, l'Italia ha saputo creare in questi anni una scuola materna,
oggi scuola dell'infanzia, di eccellenza, mentre non ha adeguatamente sviluppato
il sistema degli asili nido, lasciando le famiglie prive di un servizio essenziale
soprattutto per i genitori entrambi impegnati in attività lavorative
e con redditi che non consentono loro in molti casi soluzioni alternative
per la cura dei piccoli. Tuttavia, in molte località del Paese si sono
attivati progetti di sperimentazione che realizzano eccellenti esperienze
con sezioni di raccordo fra nido e materna, così come già avviene
istituzionalmente in molte realtà internazionali.
Per queste ragioni, non certo casualmente o per scelte improvvisate, come
affermato dalla senatrice Franco, e senza ignorare le implicazioni di natura
pedagogica, didattica ed organizzativa, il Governo ha voluto inserire, tra
gli elementi di flessibilità, la questione, peraltro dibattuta da decenni
nel Paese, dell'anticipo nella scuola dell'infanzia e nella scuola primaria.
In ogni caso, anticipare l'iscrizione sarà un'opportunità e
non un obbligo che la scuola pubblica offrirà alla libera scelta delle
famiglie. Ancora a questo proposito, ella rassicura i senatori che l'anticipo
delle iscrizioni non significherà anticipazione degli apprendimenti.
Si tratta di costruire contesti adeguati perché ciascun bambino possa
mettere a frutto le proprie conquiste con un approccio progressivo di esperienze.
Il Governo è altresì consapevole del fatto che la frequenza
anticipata nelle due scuole dovrà trovare condizioni adeguate per realizzarsi,
un contesto rassicurante ed interventi educativi mirati. Per la riuscita di
questo nuovo aspetto del sistema si punta sicuramente sulla cooperazione e
sull'incontro tra scuola e famiglia che rappresentano, senza dubbio, condizioni
necessarie e imprescindibili. Nella scuola dell'infanzia occorrerà,
altresì, prevedere nuovi modelli organizzativi e nuove figure professionali,
capaci di realizzare interventi specifici. E in risposta alla senatrice Soliani,
rende noto che tali interventi saranno progettati ed attuati con la necessaria
gradualità e d'intesa con i comuni, nella assoluta consapevolezza di
dover garantire la loro qualità. Alla senatrice Franco, dichiara poi
di non condividere affatto il pessimismo sulla capacità di scelta delle
famiglie, le quali sono responsabili, naturalmente e costituzionalmente, dell'educazione
dei loro figli e vanno messe nelle condizioni di poter scegliere modalità
e tempi della stessa.
Alle senatrici Soliani e Franco, inoltre, che hanno paventato il rischio di
un impoverimento complessivo dell'offerta formativa a partire dal prossimo
anno scolastico come conseguenza dei tagli agli organici operati dalla recente
legge finanziaria, il Ministro riferisce che l'operazione di contenimento
delle dotazioni organiche previste per l'anno scolastico 2002/03, peraltro
con parametri ampiamente al di sotto di quelli approvati dai Governi precedenti
e mai rispettati, non può compromettere affatto il diritto allo studio
degli alunni, né i livelli quantitativi e qualitativi del servizio
scolastico, così come risulta dal confronto dei livelli di apprendimento
rapportati al numero dei docenti secondo le medie europee. Il costante monitoraggio,
effettuato su tutte le scuole e attivato attraverso il sistema informativo
del Ministero, che consente di conoscere quotidianamente scuola per scuola
la situazione degli organici rispetto agli alunni, oltre che di mantenere
un confronto continuo con gli uffici scolastici regionali, induce ad essere
fiduciosi.
Ad ogni buon fine, rispetto ad eventuali situazioni di particolare disagio,
legate ad imprevedibili incrementi del numero degli alunni o a particolari
emergenze di alcune realtà territoriali, si potrà far fronte
con l'utilizzo degli strumenti previsti dall'articolo 3 della legge n. 333
del 2001. In ogni caso, ricorda ai senatori, che più volte hanno richiamato
la legge n. 30, che l'impianto ordinamentale di quella legge, con la riduzione
di un anno nel primo ciclo, avrebbe comportato una diminuzione di oltre un
quinto degli insegnanti delle scuole elementari, o di un terzo di quelli delle
scuole medie.
Riguardo all'innovazione della modalità di apprendimento in alternanza
scuola lavoro, richiamata da molti senatori, esprime apprezzamento per l'intervento
del senatore Brignone che ringrazia per le tesi che ha esposto al riguardo.
L'alternanza è una nuova opportunità formativa che si offre
ai giovani; essa non è riconducibile all'apprendistato né ad
un "sottopercorso" che si può intraprendere soltanto nell'ambito
della formazione professionale. L'ipotesi del Governo è che il processo
di apprendimento debba avvenire anche in un terreno diverso, quello del lavoro,
che non è di per sé un'esperienza formativa e a cui non bisogna
annettere un significato di emancipazione che non sempre ha: non è
un caso che i giovani che vanno a lavorare presto trovano facilmente occupazione,
ma altrettanto facilmente la perdono. Il lavoro però può rappresentare,
se opportunamente organizzato nell'ambito di un progetto formativo, una via
di emancipazione per molti giovani. Si tratta di una modalità di apprendimento,
ampiamente adottata con buoni risultati in altri Paesi e che, come tale, dovrà
essere offerta anche a chi frequenta il liceo. In tale contesto, tutti i ragazzi
in tutti i percorsi formativi dovranno poter fare esperienza di stage presso
enti, organizzazioni e imprese per arricchire le loro esperienze, per farle
valere come credito formativo e per iniziare concretamente a misurare le proprie
attitudini ed essere guidati nelle future scelte di vita. In merito alle osservazioni
sul primo ciclo fatte dal senatore Brignone, il Ministro sottolinea che esso,
preservando in primo luogo le riconosciute specificità della scuola
primaria e della scuola secondaria di primo grado, punta a introdurre una
maggior continuità su tutto l'arco degli otto anni. In questo senso,
rassicura anche la senatrice Pagano che gli istituti comprensivi ovviamente
rimarranno. In questo quadro unitario, la scansione interna alla scuola primaria
si caratterizzerà per uno sviluppo progressivo della disciplinarietà,
che dovrà favorire un passaggio graduale ma solido alla scuola secondaria
di primo grado.
Rispetto al sistema nazionale di valutazione, ella ringrazia i senatori che
hanno colto la portata dell'innovazione legata alle funzioni del nuovo servizio,
il quale fornirà al Paese, al Parlamento e al Governo, in modo permanente
e continuo, dati ed elementi di conoscenza sul funzionamento effettivo del
sistema scolastico, così come avviene già in tutti i Paesi europei.
Tale servizio peraltro non interferisce con la valutazione formativa degli
apprendimenti individuali, che rimane naturalmente una prerogativa dei docenti,
e sarà uno strumento per sostenere le scuole nel processo di autovalutazione.
Le nuove funzioni assegnate al sistema nazionale di valutazione hanno richiesto
una revisione della configurazione dell'Istituto nazionale di valutazione
del sistema di istruzione (INVALSI) ed è per queste ragioni –
ella precisa replicando al senatore Berlinguer - che la legge prevede una
riorganizzazione funzionale di tale Istituto.
Le sfide che attendono il nostro sistema educativo, anche nella prospettiva
di una piena integrazione nello "spazio europeo", inducono a considerare
strategico l'investimento sugli insegnanti, nella valorizzazione del loro
ruolo sociale e professionale, come hanno avuto modo di porre in risalto i
senatori Valditara e Bianconi. La qualità del sistema educativo sarà
determinata, principalmente, dalla qualità professionale delle persone
che vi insegnano. In tal senso, dichiara di aver molto apprezzato la larga
condivisione su questo tema dei senatori intervenuti nel dibattito. Per questi
motivi, attraverso l'articolo 5 della proposta di legge, si intende avviare
una politica pubblica di alta qualità dei corsi di formazione degli
insegnanti. Corsi che saranno universitari o di alta formazione per tutti,
con percorsi di sicura competenza disciplinare, svolti nelle rispettive Facoltà
e seguiti da corsi di laurea specialistica finalizzati ad un approfondimento
disciplinare – oggi abbastanza incerto – unitamente alla acquisizione
di competenze pedagogiche, psicologiche e didattiche.
Comunica pertanto ai senatori Tessitore e Compagna che sul tema della formazione
iniziale dei docenti il Governo sarà di certo rigoroso, soprattutto
in relazione alla necessità di un serio tirocinio degli aspiranti,
che sarà previsto dopo il conseguimento della laurea specialistica
e affidato anche alla valutazione delle scuole. Rassicura inoltre i senatori
Bevilacqua e Compagna sulla grande attenzione che il Governo pone sui temi
della valorizzazione dei docenti e sul riconoscimento della loro professionalità
con disposizioni contrattuali che ne esaltino il ruolo e la specificità
all'interno del comparto scuola. Al riguardo, ella stessa ha avuto un primo
e proficuo incontro con i sindacati su questi temi e presto invierò
uno specifico atto di indirizzo all'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni (ARAN) affinché colga queste indicazioni.
Infine, in merito alle osservazioni di alcuni degli intervenuti sull'opportunità
dello strumento della delega, valgono le osservazioni del senatore Valditara
e del senatore Delogu circa la necessità di un provvedimento che consenta
di graduare e monitorare costantemente l'attuazione della riforma sia in relazione
alla predisposizione di un piano di investimenti, sia in riferimento alla
complessiva attuazione del nuovo quadro costituzionale. Tra l'altro, il ricorso
a provvedimenti delegati è stato ampiamente praticato in Italia in
tutte le fasi di grande cambiamento: nel 1974 con la predisposizione di quattro
decreti delegati, poi per l'autonomia delle istituzioni scolastiche e per
la riforma della pubblica amministrazione nelle ultime legislature.
Circa, infine, la preoccupazione del senatore Brignone sul tempo di attuazione
della delega, osserva che tale tempo rappresenta il periodo massimo entro
il quale il Governo è chiamato a definire l'intero processo. Gli interventi
di legislazione delegata verranno cadenzati in ragione della messa a regime
della riforma, a seconda dei diversi gradi ed indirizzi di studio. Concordo,
infine, con i senatori Tessitore e Passigli sulla necessità di non
dilatare i tempi di approvazione della legge al fine di dare al Paese una
riforma organica della scuola.
In definitiva, riprendere l'iniziativa legislativa era un dovere costituzionale
e il Governo lo ha assolto secondo la propria impostazione e i propri principi,
restando aperto, comunque, a proposte di integrazione e di miglioramento.
Ci si trova di fronte a una grande impresa che merita un sostegno straordinario
del Parlamento. Non si tratta solo di riformare un singolo aspetto del sistema
scolastico, bensì di costruire nuovi strumenti gestionali e amministrativi
del sistema educativo che coinvolgono, per la prima volta, più livelli
e più soggetti istituzionali. Vanno poste insomma le basi giuridiche
per una scuola che non sia più solo dello Stato, ma della Repubblica.
Ecco perché il buon esito di questa impresa non può interessare
soltanto il Governo e la sua maggioranza parlamentare, ma rimanda ad una grande
collaborazione istituzionale con le regioni, le province, le autonomie locali
e, prima ancora, con il Parlamento, e al coinvolgimento dell'intera società
civile. Il Ministro raccoglie in questo senso l'appello del senatore D'Andrea
al confronto nel merito delle questioni e dichiara che, in questa delicata
fase di approvazione del testo di legge in discussione, farà tesoro
dei suggerimenti che le perverranno, come quelli emersi dal dibattito in Commissione,
per migliorare la proposta di legge, per la predisposizione dei successivi
provvedimenti delegati e per una scuola in cui si augura il Paese tutto possa
riconoscersi. Auspica pertanto che i senatori siano d'accordo nel favorire
un rapido iter parlamentare della legge delega.
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E un articolo su La Nuova Ferrara, svela alcuni gustosi retroscena delle
recenti esternazioni di Garagnani...
Garagnani (Fi) contro il sindaco
Quando l'onorevole
non capisce
le battute di spirito
m.p.
Anche il sindaco Gaetano Sateriale è entrato nel mirino dell'on. Fabio
Garagnani, il parlamentare bolognese di Fi specialista nell'individuazione
di chiunque parli male di Letizia Moratti e della sua riforma scolastica.
Adesso sta studiando denunce per abuso d'ufficio contro dirigenti scolastici
e insegnanti «che approfittando del loro ruolo istituzionale, calunniano
il ministro Moratti e demonizzano la riforma della scuola». La cosa
non sorprende se si ricorda che Garagnani aveva messo a disposizione un numero
verde per raccogliere segnalazioni su docenti che facevano politica in classe.
La novità è un'altra. L'onorevole ritiene che sia in atto una
congiura, ordita da Regione, enti locali, Cgil e una quota di insegnanti per
mandare al macero la riforma e dileggiare la Moratti. Dei congiurati farebbe
parte anche Sateriale, che si sarebbe macchiato di una colpa gravissima, che
egli riporterà in un'apposita interpellanza. Tenersi forte: «Il
sindaco si è permesso di insolentire il provveditore agli studi e ha
rivendicato il ruolo degli enti locali nella formazione scolastica».
Già così siamo al ridicolo. Conoscendo l'antefatto si scende
un po' più in basso. Sateriale il 4 aprile scorso intervenendo a un
convegno sul ruolo di scuola e enti locali dopo la riforma federalista disse
nel bel mezzo del suo discorso: «La nuova legislazione ha superato i
Provveditorati, anche se a noi ancora è rimasto da superare il provveditore».
In una battuta - tutti sanno che a Ferrara da sempre il provveditore è
Giuseppe Inzerillo, forse lo era già quando Sateriale era sui banchi
di scuola - l'onorevole Garagnani ha letto la prova della congiura: dopo la
Moratti ora mi toccano anche Inzerillo, non sia mai. C'è da essere
preoccupati, ma non per Sateriale. Il sindaco appare terrorizzato dagli sfracelli
annunciati dall'intrepido parlamentare e a sua volta annuncia: «Non
replico alle stupidaggini».
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A Cagliari un dibattito organizzato dal CIDI, articolo su La Nuova Sardegna...
UN DIBATTITO
Il diritto di essere cittadini
Giustizia, informazione, scuola, salute presìdi di democrazia
CAGLIARI. La giustizia indipendente e la libertà di espressione, come
la libertà di informazione, la libertà di insegnamento e la
libertà di cura sono tutti presìdi fondamentali di democrazia
e civiltà. Ai quali corrispondono altrettanti diritti, i diritti propri
della cittadinanza. È questo, in sintesi, quanto è emerso ieri
nel corso dell'incontro dibattito organizzato dal Cidi (Centro di iniziativa
democratica degli insegnanti e dall'Anm (Associazione nazionale magistrati).
Per prima ha preso la parola Rosamaria Maggio (presidentessa del Cidi) che
ha ricordato i principi della costituzione secondo i quali la scuola è
aperta a tutti e l'istruzione e la cultura sono un diritto fondamentale della
persona. Per passare, poi, a esaminare il disegno di legge del ministro Letizia
Moratti che parla di una scuola per crescere. «Con la riforma Moratti
- ha spiegato la professoressa - rimane la struttura della scuola italiana:
infanzia, elemntari, medie e superiori. Non ci saranno collegamenti fra i
percorsi come volevano i centristi. L'ingresso anticipato a scuola accontenta
le famiglie e abbassa l'età di uscita. La scuola superiore resta di
cinque anni per far contenti gli alleati che ne chiedevano il mantenimento.
Resta il canale separato dell'istruzione e della formazione professionale
da scegliere a 14 anni che non ha appassionato la maggioranza tanto non riguarda
i loro figli. Di fatto è una riforma in cui la scuola perde».
A seguire il giornalista Giancarlo Ghirra ha affrontato i problemi legati
all'informazione. «In Italia - ha detto - non c'è libertà
di informazione. Oggi, infatti, troppi giornali e televisioni sono di un unico
proprietario che è anche a capo del governo. Un fatto davvero senza
precedenti in un paese democratico. Un fatto che mette in evidenza una forte
carenza di regole». Per quanto riguarda la Sardegna, infine, Ghirra
ha evidenziato il fatto che molti editori pensano solo a mandare avanti i
propri affari. E che l'isola ha bisogno di un'informazione di qualità.
«Le vendite - ha aggiunto - sono in calo. Bisogna chiedersi il perchè
e fare qualcosa per migliorare la situazione».
Quindi Fiorella Pilato (presidente giunta distrettuale Sardegna dell'Anm)
ha precisato che, contrariamente a quanti molti sostengono, i magistrati non
scioperano per difendere i propri privilegi o per chiedere aumenti di stipendio
ma per continuare a essere indipendenti. «Sì, perchè l'indipendenza
è l'unico nostro privilegio».
«C'è - ha continuato il magistrato - chi sostiene che la giustizia
non funziona perchè è lenta e ingiusta per colpa dei magistrati.
In realtà, invece, non si investono soldi perchè la giustizia
funzioni e non si interviene in modo razionale su un sistema processuale che
rende impossibile una decisione rapida. Le riforme proposte dal governo non
servono per rendere più veloci i processi ma solo per rendere meno
indipendenti i magistrati».
«Così come non è vero che siamo contro ogni riforma. Da
vent'anni i magistrati italiani studiano e propongono soluzioni per rendere
più efficiente la giustizia. Abbiamo proposto da tempo anche un sistema
di valutazioni periodiche e severe della nostra professionalità. In
cui, però, la verifica di preparazione e impegno non diventi strumento
di pressione e condizionamento».
Infine Antonello Murgia (medico presso l'ospedale Binaghi) ha affrontato il
tema della salute. Ribadendo che, in questo ultimo periodo, il diritto alla
salute ha subìto un fortissimo attacco. Ha parlato dei problemi più
urgenti da affrontare a cominciare dalle liste d'attesa e dalla qualità
dei servizi. E dei modelli organizzativi del servizio sanitario nazionale.
Ma non solo, ha posto l'accento sulla spesa farmaceutica e dei limiti imposti
a quella sanitaria. Ha ricordato, per esempio, che i Lea (Livelli essenziali
di assistenza) escludono moltissime prestazioni. Dalla chirurgia estetica
alla medicina fisica e riabilitativa.
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Una "costola della Gilda prende posizione smaccatamente a favore
della Moratti, articolo su Il Messaggero online...
Dal Gilda nasce la costola ribella dell’“antisindacato”
Un'associazione degli insegnanti per contrastare lo strapotere dei sindacati.
Si sono riuniti ieri, presso l'auditorium del liceo scientifico "Galilei",
i docenti aderenti all'Apef (Associazione professionale europea di formazione),
nata quale costola della Gilda due anni fa. A parlare agli insegnanti dei
programmi dell'Apef, è arrivato ad Ancona il presidente nazionale (nonché
fondatore e coordinatore nazionale Gilda per 12 anni), Sandro Gigliotti che
è stato accolto dalla coordinatrice regionale, l'anconetana Paola Fiorini.
«Non siamo qui - ha detto Gigliotti - per reclutare iscritti alla nostra
associazione, bensì per illustrare le nostre idee. Il nostro obiettivo
è di ridefinire i ruoli dei docenti, tramite l'acquisizione di competenze
diversificate e certificate». Il tutoraggio, anzitutto, e poi la direzione
di dipartimenti, il coordinamento dei colleghi in vari progetti, l'affiancamento
del capo d'istituto nella gestione delle singole scuole. «Parallelamente
all'aumento delle competenze, però - ha aggiunto Gigliotti - dovrà
aumentare anche il salario, che dovrà essere diversificato a seconda
dei ruoli e delle attività svolte da ciascun insegnante». Buono,
infine, il giudizio espresso dall'Apef in merito alla riforma Moratti: agli
associati piace in particolare l'anticipo dell'ingresso nella scuola dell'obbligo
a cinque anni d'età e la riduzione del numero delle materie obbligatorie.
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Concludiamo con la marcia prevista a Barbiana, da un articolo apparso
su La Nazione.it..
Una marcia a Barbiana, dove operò don Lorenzo Milani, "per la
qualificazione e il rilancio della scuola per tutti e per ciascuno",
per una “scuola della ricerca, della cooperazione, per l'uguaglianza
delle opportunità” e per dire “no alle proposte dell'attuale
governo perché porterebbero alla deriva la scuola pubblica'.
La marcia ''Per una scuola di tutti e di ciascuno'' viene promossa stamani
dal sindaco di Vicchio Alessandro Bolognesi, insieme a Giuseppe Notaro, Presidente
della Comunità montana del Mugello, Bruno Becchi, Presidente dell'Istituzione
culturale 'Don Milani' di Vicchio, e ad alcuni allievi di don Lorenzo Milani
(Edoardo Martinelli, Nevio Santini, Giorgio Pelagatti, Giorgio Falossi, Fabio
Gabbiani, Mileno Gabbiani, Silvano Salimbeni, Luciano Batacchi e Aldo Bozzolini).
Sono oltre 10 mila, spiega Edoardo Martinelli, le adesioni pervenute alla
manifestazione, da singoli cittadini e dalle maggiori sigle dell' associazionismo
e del sindacato, con particolare mobilitazione della Cgil, oltre a decine
di parlamentari, scuole, ambientalisti, associazioni di insegnanti. ''Non
vogliamo vedere pero' vessilli ne' striscioni di partito – sottolinea
Martinelli - ma solo eventuali simboli delle istituzioni perche' deve rimanere
un evento a carattere trasversale come lo era don Milani. E' infatti vero
che la riforma Moratti e' proprio l' antitesi del modello di scuola di don
Lorenzo, ma neppure il testo di Luigi Berlinguer, ad eccezione della stesura
iniziale, ci va bene. Cosi' vogliamo ripartire da Barbiana - come recita l'
appello che ha originato questo evento - per ridiscutere quello che negli
scorsi anni si era iniziato a realizzare, per migliorare l'autonomia scolastica
e la riforma dei cicli''.
Punto di arrivo e di partenza (alle 10.30) della manifestazione, il pratone
di Vicchio dove, dalle 14.30 alle 16.30, si alterneranno musiche, interventi
e testimonianze e sarà disponibile anche il libro 'Don Milani' di Maurizio
Di Giacomo.
L'inizativa era stata annunciata al convegno nazionale 'Le 99 parole'. Lingua
ed emancipazione sociale nell'esperienza di Barbiana' svoltosi nella Sala
Est Ovest di Palazzo Medici Riccardi, su iniziativa di Proteo e Cgil Scuola.
E' intervenuto anche Tullio De Mauro, ex ministro e ora docente dell'ateneo
romano, secondo il quale scegliendo una parte, quella dei poveri senza parola,
don Milani, anticomunista e schierato con il Vangelo, ha fatto una proposta
a tutti; proposta che, al contrario di quanto si ritiene da più parti,
è secondo De Mauro esportabile e capace di provocare anche quei “liberalacci
miscredenti che viviamo nelle città”.
Michele Brancale
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